十三五规划建议凸显国家战略定位工字轮

十三五规划建议凸显国家战略定位

十三五规划建议凸显国家战略定位2015-11-05 07:50:17 来源：中国建材新闻网综合消息分享到：十三五规划建议凸显国家战略三大定位中新网北京11月3日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》3日正式发布，中国黄金(1108.70, 2.50, 0.23%)集团首席经济学家万喆接受中新网记者采访时表示，十三五规划的全文意见稿出台，是新形势下中国发展战略的新方向，是对新时期中国发展战略的新指引，其内容囊括了当今中国发展进程中的政治、经济、金融、社会、产业等各方各面的新问题、新机遇，体现了新形势下国家战略的趋势，展示了当前国家战略的三个定位：政治定位、经济定位和社会民生定位。

政治定位：以“中国化”为核心，以国际化为助力。

万喆表示，政治定位即国家定位。在她看来，当今世界，中国是发展最快、变化最大的国家之一。本世纪以来，世界政治力量格局多极化演变的速度大大加快。在这个调整的过程中，中国对世界发展的影响力不断增强，在国际舞台上发挥着越来越重要的作用。

万喆强调，此次发布的规划建议明确了将“中国化”作为中国未来发展的核心，确立了以中国特色为战略发展路径的方向。规划指出，我们的发展目标是使中国人民获得幸福生活；我们的发展内涵是建立以我为主、和平崛起、民族复兴的中国模式。

她表示，在规划建议中，“中国化”与国际化并驾齐驱、相辅相成。国际化主要方式是组织融入、市场拓展和标准建立。即我们将进一步争取在国际上从组织、结构、市场多方面进行融入，并加强宏观政策国际协调；在继续推进货币国际化的基础上，不断拓展和加深国际市场的纵深；争取参与和主导包括网络、深海、基地、空天等新领域在内的一些国际标准的建立。

经济定位：以市场化为基础，以有序化为准绳。

万喆表示，中国经济的持续发展，社会形势愈加复杂，市场管理难度日益增大，在新常态亟需国家政治经济各方面转型升级的情势下，能不能提高治理能力，更好的实施有效治理，已经成为我国经济改革和市场化改革中的核心和关键。而规划建议为政府治理开出了良方。

市场化首先对政府定位提出了新要求，政府要尊重市场。万喆表示，市场有自己的运行规律。政府和管理的目的不是要干扰市场，而是要让市场运行的更为流畅。行政权力的产生不能与市场规律相悖，更不能成为打扰被管理群众或者肆意摆布群众正常经营、生活、学习、工作的工具；市场化也让企业更具有竞争意识。企业是市场主体，市场化为资源配置的优化奠定了坚实的基础。将极大激发各类市场主体的创新创造活力。各类市场主体就可以更广泛地参与到市场竞争中来，为我国经济“稳增长”汇聚更大合力。

但她同时强调，市场并不是万能的，因为市场并不是理论中的完美市场，有序化是使市场最优均衡的必要条件。有序化首先是建规建制。依法治国的大框架下，相应的规章制度将进一步完善成熟，无论是谁，在充分激发动力的基础上，必须依法合规，严守底线，知道“不要”做什么。“法有禁止不可逾越”，一些“潜规则”将无处藏身；加强监管能力也是当务之急。有效监管，正是实现市场公平和最佳均衡的基础。监管不仅仅包括了法制体系和一些条规，更是一种全面能力。监管不但要“管”，还要“理”，应对层出不穷的创新事物和产品，不但要“惩”，还要“治”，防患于未然，让人不敢做之余还要不能做；与此同时，有序化需要整个社会都提高认识。群众和政府都有规可循、有制可守，都接受个人权利与公共权力的界限，才是对社会成本最大的节约，才能使市场规律真正体现。市场均衡才能达到最优。

民生定位：以目标导向为抓手，以深入推进为动力。

万喆指出，经历三十年的高增长，中国已成为一个庞大的经济体，经济总量的边际增长愈发困难。国内外环境的深刻变化加剧了中国经济转型升级的紧迫感。结构调整是当前全球经济发展的重要趋势，经济转型升级是中国在竞争中取胜的根本需要。随着发展进入新阶段和居民收入水平的提高，人民群众的需求目标和内容也在快速变化和不断分化。中国的增长模式也受到实际问题的挑战。比如人口年龄结构的转折性变化、发展不平衡、收入差距悬殊、资源环境代价过大等问题，社会反响日趋激烈。此外，一直困扰美欧的金融市场不稳定的风险在中国也存在。

她强调，“新常态”下，无论是市场、社会或个人，都对公共政策的制定提出了更高的要求，而且这些要求之间也常常存在着矛盾或者不一致。

十三五规划制定了更为有标准、有可操性的“目标导向”方式作为“抓手”，使得解决社会民生问题的导向变得更清晰、可行和可控。成果化的表现是细化、量化和针对性强。

而在此次规划建议中，“深入化”真正成为所有政策的关键。几乎可以看到人民群众所关心的所有问题，而且所有问题的表述和解决方案都是一针见血、不含糊、不拖延、不留死角。可以说，所有政策的深入化都可以具体表现在深层次问题、深切的关怀和深耕细作的方式三点上。

比如说，对于一直热议的人口问题，正式出台计划生育政策的放松。对于大众都非常关心的户籍制度的改革，将实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖，建立统一信用代码制度，完善社会信用体系。在与大家切身利益最相关的医疗、养老、住房、教育、农业等等问题都各有相应相关政策拟定及配套措施。环境保护和产业支持并行不悖，居民既需要充分就业又需要健康生活。

万喆强调，历史上，所谓大国均有能够获得普遍认同的价值观，在国内能够形成一国民众精神的凝聚力量，对外能够在政治、经济、外交、文化等方面在世界上占主导或优势地位。

她表示，中国梦树立了新时期中国民族复兴的战略目标和战略构想，我们正在一步步向这个目标努力和迈进。十三五规划则是对于中国理论的初步建立，是对中国发展理论的研究、解析、实践和创造。

只有以经济理论为基础，将政治理念作为核心，将国家作为“有位置感”的共同体，国家才能长足发展，才能在国际竞争中获得主导权，一国人民才能在利益共生中获取整体福利最大化。

十三五：十五大战略引领中国决胜全面小康中新社北京11月3日电 (记者 周锐)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》3日正式发布，中新社记者梳理发现，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的一大总体战略布局下，中国未来五年还将实施网络、大数据、创新等其他十四个方面的战略。

——互利共赢的开放战略

中国未来在继续坚持内需和外需、引进来和走出去并重的同时，还将积极参与全球经济治理和公共产品供给。

对于“提高本国在全球经济治理中的制度性话语权”这一目标，对外经济贸易大学[微博]中国WTO[微博]研究院院长屠新泉表示，在经历了综合国力的壮大后，中国认为自己可以为世界做出更大贡献。

——优进优出战略

国产大飞机C919近日总装下线，10亿双袜子换一架飞机成为历史。

中国十三五将致力于提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高中国产业在全球价值链中的地位。

——区域发展总体战略

从“一带一路”到“京津冀一体化”再到“长江经济带”，区域经济在中国经济发展中的作用日益显现。未来五年，中国将继续推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。

——网络强国战略

在“互联网+”已经被纳入国家行动计划的情况下，中国未来将加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。

腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾指出，如同蒸汽机和电力提供的能源一样，互联网也是一种“信息能源”，能为传统行业提供动力。

——国家大数据战略

中国未来料优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放，并通过城市建设、社会救助、质量安全、社区服务等方面的大数据应用，提高社会治理水平。

神州数码[微博]控股董事局主席郭为分析说，民众可以以政府开放的数据为基础开发出丰富多彩的应用，进一步营造大众创业万众创新的氛围。

——创新驱动发展战略

中共十八届五中全会公报将“创新”置于实现“十三五”需要树立并贯彻的五大发展理念之首。

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才[微博]接受中新社记者采访时表示，强调推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，是要求创新“全覆盖、全方位”，是把创新“置于前所未有的高度”。

——藏粮于地、藏粮于技战略

为提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，中国未来将从两方面发力：

在“地”上，官方将全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治等系列措施，确保粮食安全不是“无源之水”。在“技”上，官方将从“标准化”和“信息化”着手，提升农业现代化水平。

——军民融合发展战略

中国未来将更好连接经济建设与国防建设，通过在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

——自由贸易区战略

中日韩领导日前人达成共识全面恢复合作，努力加速中日韩自贸区谈判。未来，中国将继续通过自贸区战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。亚太自由贸易区建设将是其中重点内容。

——就业优先战略

就业优先意味着官方将实施更加积极的就业政策从而创造更多就业岗位，还意味城乡、地区、行业分割和身份、性别等劳动者平等就业的藩篱将一一被打破。

——食品安全战略

从地沟油到添加剂，如何“吃得放心”已经成为中国最为重要的民生问题之一。官方未来将继续打造严密高效、社会共治的食品安全治理体系。

——人口发展战略

中国将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

中国社会科学院社会学所副所长张翼对记者分析说，当一个国家的收入达到中高水平，人口老龄化是一个必然趋势，因此人口政策的调整只能缓和老龄化。从长期看，如何应对老龄化是中国面临的一个更关键的问题。

——人才优先发展战略

从人才队伍上，官方将致力于聚集战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才等“高精尖缺”的人才。

从机制体制上，官方将清除人才流动障碍，提高社会横向和纵向流动性。完善人才评价激励机制和服务保障体系。

——国家安全战略

该战略涉及政治、经济、文化、社会、信息、国防等多方面，既包括对暴力恐怖、民族分裂、极端宗教等活动的严密防范和严厉打击；也包括在负面清单实施后国家安全审查制度的完善。

上一篇：十三五规划建议强力推动低碳循环发展下一篇：十个视角读懂“十三五”规划

济南压力试验机价格

济南摩擦试验机生产厂

济南试验机